近日，东北财经大学财政税务学院谷成教授和史心旭博士生合作完成的论文《“软环境”如何提供“硬支撑”——税收“放管服”改革推动小微企业发展的经验证据》，在权威期刊《财贸经济》2026年第1期正式发表。
党的二十届四中全会提出，要“打造市场化法治化国际化一流营商环境，形成既‘放得活’又‘管得好’的经济秩序”。作为营商环境的核心要素之一，税收营商环境在稳定社会预期、提振市场信心等方面发挥着重要作用。该文基于2014—2020年全国税收调查数据，以税收“放管服”改革为准自然实验，综合考察了税收营商环境优化对小微企业发展的作用效果。研究发现，税收营商环境优化在短期内可显著降低小微企业经营成本并提升其盈利能力，但长期促进作用趋于弱化。原因在于，政策供给端的税务部门政策执行逐渐回归常态、税收征管力度加强及多项财税政策叠加削弱了税收营商环境优化对小微企业的激励作用；同时，政策响应端的小微企业也未能将政策红利转化为长期的投资能力、研发创新投入和就业吸纳规模。从地区及产业层面来看，这种作用对财政压力大、商业信用较好的地区及服务业的企业更为明显；从企业层面来看，这种作用对议价能力弱、非自贸区及非科技型企业更显著。拓展分析结果表明，税收营商环境优化对小微企业盈利能力的助推作用具有供应链传导效应。此外，本文还发现与小微企业相关度较高的减税及税收优惠政策和税收营商环境优化产生了协同效应，但增值税留抵退税政策、研发费用加计扣除政策等门槛相对较高的税收优惠政策，以及财政补贴政策与税收营商环境优化尚未实现政策协同。该文拓宽了小微企业发展影响因素的研究范畴，为进一步深化税收“放管服”改革，打造更高质量的税收营商环境提供了经验证据。
《财贸经济》创刊于1980年，由中国社会科学院主管、中国社会科学院财经战略研究院主办，是综合财经领域各个学科、国内外公开发行的学术期刊，亦为我校认定的中文A类期刊。该成果的发表，既是学院面向国家战略需求与学术前沿开展科研的重要体现，也彰显了学院在高水平期刊上持续产出研究成果的扎实能力。未来学院将进一步立足经济社会发展中的现实问题，持续深化财税理论与政策创新研究，努力推动更多具有重要学术价值与社会影响力的高水平研究成果涌现。
